新聞人注意!因夜班、加班等罹患重病被納入援助範圍

來源|公眾號“中國新聞出版廣電報”

今年3月,中國記協修訂了《中國新聞工作者援助項目實施辦法》(以下簡稱《辦法》),3月9日正式印發,中國記協網3月21日對外公佈了修訂後的《中國新聞工作者援助項目實施辦法》。2018年符合援助條件的新聞工作者申報工作同時啟動。

中國記協相關負責人日前接受《中國新聞出版廣電報》記者採訪,就《辦法》此次修訂的基本情況進行了詳細介紹。

四年共對77名新聞工作者進行援助

《中國新聞工作者援助項目實施辦法》自2014年1月3日發佈以來已經施行了四年,取得了哪些成績?

相關負責人:四年來,中國記協共對53家新聞單位77名新聞工作者發放援助金427萬元。

2014年1月3日,中國記協公開發布《辦法》,當年12月,對15名新聞工作者發放援助金112萬元;2015年,對16名新聞工作者發放援助金36萬元;2016年,對15名新聞工作者發放援助金89萬元;2017年,對31名新聞工作者發放援助金190萬元。平均每年援助19人、支付援助金107萬元,人均援助5.7萬元。

先後援助了新華社、解放軍報社、經濟日報社、中央電視台、中國國際廣播電台等5家中央主要新聞單位,中國科學報社、中國安全生產報社等2家全國性行業類媒體,黑龍江、吉林、遼寧、新疆、西藏、雲南、貴州等23個省(區、市)46家地方新聞單位。

同時,為增強對因公傷、病、亡新聞工作者及其家屬的關心愛護,中國記協還採取上門慰問、回訪、調研等做法,把工作做深做細。

多種新情況納入援助項目統籌考慮

為何需要修訂《辦法》?

相關負責人:《辦法》的實施雖然取得了一定成績,但根據地方記協、專業記協、新聞單位和新聞工作者等新聞界各方面反映來看,還存在覆蓋面不夠廣泛、金額過少、援助金檔次過少等不足。

例如,《辦法》原第五條第二款規定“被評為烈士的新聞工作者,按照《關於國家機關工作人員、人民警察傷亡撫卹有關問題的通知》規定執行;參加工傷保險的因公殉職新聞工作者,按照《國務院關於修改<工傷保險條例>的決定》執行,均不再享受本項目援助”。

這幾年陸續出現幾起新聞工作者因公殉職、因參加社會保險而不能享受援助的情況,使得記協組織對部分因公殉職的新聞工作者難以體現出應有的關懷。

同時,《辦法》在最初的調研起草過程中,曾有建議把罹患重病的新聞工作者納入援助範圍,但當時因考慮到項目初創時期,對罹患重病的標準不好把握、資金有限,經反覆斟酌,明確援助條件為在新聞採訪報導工作中因公殉職、身體傷殘等情況。

經過四年實施,我們發現,新聞工作者每年因採訪報導傷亡的只有極少部分,而因為夜班、加班工作等情況罹患重病和病故等情況相對較多。

根據我們的實地調研和每年項目申報情況,近年來新聞工作者過勞死、患職業病、因大病導致家庭困難的情況逐年增多,急需記協組織的關心和幫助,援助金應當區分更多層次、惠及更多新聞工作者。

此外,《辦法》涵蓋了我國新聞單位的外籍僱員,但沒有包括被我國新聞單位派駐國際組織擔任新聞官員的新聞工作者。

去年,1名擔任國際組織新聞官的新聞工作者開會時突發病亡,卻因在原單位已退休而未能享受援助。這些新情況應當納入援助項目統籌考慮。

此次修訂主要圍繞四方面內容

此次《辦法》的修訂內容主要是什麼?

相關負責人:這次對《辦法》的修訂,內容主要有四點:一是適當擴大援助範圍;二是區分援助情形;三是刪除一個“除外”條款;四是細分援助金等級。具體修改內容如下:

第一,將原第四條“持有國家新聞出版廣電總局頒發的《新聞記者證》或與新聞單位簽訂聘用合同的新聞工作者為本項目的援助對象。”修改為“持有國家有關部門頒發的《新聞記者證》或與新聞單位簽訂聘用或返聘合同的新聞工作者,以及直接為新聞採訪報導提供服務的新聞工作者,為本項目的援助對象。”

第二,將原第五條第一款第二項“因履行新聞職責身體傷殘”修改為“因履行新聞採訪及相關工作職責導致身體傷殘”,增加“因履行新聞採訪及相關工作職責導致身患重病”“新聞工作者身患重病導致家庭生活困難”作為第一款第三、四項,原第三項改為第五項。

第三,刪除原第五條第二款“被評為烈士的新聞工作者,按照《關於國家機關工作人員、人民警察傷亡撫卹有關問題的通知》規定執行;參加工傷保險的因公殉職新聞工作者,按照《國務院關於修改<工傷保險條例>的決定》執行,均不再享受本項目援助。”

第四,將第六條“根據援助對象的不同情況,援助金額分為三個等級:(一)因公殉職30萬元;(二)嚴重傷殘5萬元;(三)一般傷害5000至1萬元。”修改為“根據援助對象的不同情況,援助金額分為五個等級:(一)因公殉職的,30萬元;(二)因公突發疾病去世的,10萬元;(三)因公導致八級以上傷殘、積勞成疾罹患大病、因在特殊地區或特殊環境工作染患某種特殊疾病的,5萬元;(四)因公導致九、十級傷殘,或因重病導致家庭生活困難的,3萬元;(五)工作中受到輕傷、影響工作生活的,1萬元。”

希望援助項目能覆蓋更多新聞工作者

《辦法》的修訂內容主要基於哪些因素考慮?

相關負責人:關於擴大援助對象範圍。我們考慮,新聞實踐中,從事新聞採訪報導工作的範圍比較廣泛,包括在職、退休後返聘、臨時聘用等多種用人形式從事新聞採訪報導工作,也包括為編輯記者採訪報導提供技術、後勤、現場引導等直接服務的廣義新聞工作者。

因此,將援助對象範圍由原來的持證記者、合同聘用採編人員擴充到更多新聞工作者。

關於增加援助條件。這次在《辦法》第五條增加因履行新聞採訪相關工作職責導致身體傷殘、因履行新聞採訪及相關工作職責導致身患重病、新聞工作者身患重病導致家庭生活困難等三項內容,主要是因為,新聞工作包含採訪報導和有關輔助性工作,原規定範圍過窄,新規定反映了新聞工作者目前遇到的、急需提供幫助的實際困難和迫切需求。

關於多重享受撫卹待遇。此次刪除《辦法》第五條原第二款關於被評為烈士、參加工傷保險的因公殉職的新聞工作者因享受法定待遇而不重複享受本項目援助的規定。

中國新聞工作者援助項目注重政治引領,而非一般公益資助,被評為烈士、參加工傷保險的因公殉職新聞工作者,除了依據有關規定享受烈士褒揚金、各種法定撫卹金外,還應該同時享受本項目援助金,充分體現對犧牲、因公殉職的新聞工作者的高度尊重和必要關懷。

我國新聞單位屬於國有事業或企業單位,其所屬新聞工作者的工作待遇千差萬別,有的是事業編制,有的是合同制僱員;有的參加了工傷保險,有的沒有。無論哪一種情形,都可以依法多重享受以上待遇。

關於增加援助金等級。《辦法》把援助金由三個等級增加為五個等級。這樣修改是區分了因公殉職和因公突發疾病去世兩種情形,前者援助金維持原30萬元標準,後者單列並調減為10萬元;是對原5萬元等級,明確嚴重傷殘的標準為8級以上傷殘,增加了積勞成疾罹患大病、因特殊工作環境染患職業病的兩種情形;是增加3萬元等級,援助輕度傷殘、因重病導致生活困難的新聞工作者;是將輕傷援助金由浮動制改為1萬元。根據實際情況細化援助標準、等級和金額,有利於加強針對性和操作性,擴大援助項目的覆蓋人群。

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