海南未來還是要靠年輕人才

“十三五”期間海南重點產業的人才需求總量約50萬,按全省高校現有培養能力,缺口為28萬。在一些關鍵人才指標上,海南的排名十分靠後。

海南未來還是要靠年輕人才

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文 | 李長安

今年是海南建省辦特區三十週年。4月13日下午,中共中央總書記、國家主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上宣佈,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

這可以稱作是海南收到的最好的“生日禮物”。未來,隨著各項政策的逐步落地,海南將吹響新一輪對外開放的號角。

“深圳奇蹟”靠人才締造

然而,“大禮包”真正能夠落地生效,還受到一系列因素的掣肘,其中最重要的就是人才。

在中共中央國務院發佈的《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》中,很大一部分內容就是“完善人才發展制度”,強調要支持海南建立吸引外國高技術人才的管理制度,構建更加開放的引才機制,讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。

人才是改革發展的第一資源,在未來的發展過程中,海南必須盡快補齊人才培養和引進的“短板”。

現代經濟發展理論認為,以人口素質為代表的人力資本是推動經濟發展的“第一動力”。改革開放以來,尤其是上世紀九十年代末實行高考擴招政策以來,中國的人才隊伍迅速擴大,對經濟增長的貢獻率快速提高,目前這一比例已接近40%。

在我國經濟發展方式,由傳統的物質資本投入為主向由人力資本投入為主、由“製造中心”向“創造中心”迅速轉變的過程中,人才發揮了至關重要的作用。

以深圳特區為例,數以百萬計的各類人才大量湧入,是深圳實現經濟起飛的重要動力。近兩年來,深圳每年拿出的引進和扶持人才資金近百億,其中280萬技能人才被納入扶持重點。經濟發展吸引了大量人才,人才聚集又推動經濟更快更好地發展,兩者形成了良性循環,也成為發展經濟特區最為成功的經驗之一。

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海南高端人才短缺

從縱向比較來看,海南的人才隊伍有了長足的發展。1988年,海南高等教育毛入學率僅為17.93%,高校數量只有4所。到2017年,高等教育毛入學率已經上升到90.6%,高校數量也增加到20所。在過去5年,海南在教育領域的投入超過1279億元,是1988年至2012年間總投入的1.6倍。

但是,從橫向比較以及與國民經濟發展的需求來看,海南的人才資源依然嚴重短缺。在人才總量方面,存在著人才總量嚴重不足的現象。據預測,“十三五”期間海南重點產業的人才需求總量約50萬,按全省高校現有培養能力,缺口為28萬。

一些關鍵人才指標上,海南的排名十分靠後。比如,海南科研人員人數在全國排倒數第三名,科研人員當中取得高級職稱的只有12%,這與發展高新技術產業、互聯網產業的需求相差甚遠。

早在2010年,海南開始建設國際旅遊島,但據海南省統計,目前全省的外語導遊只有一千多人,只佔全部導遊總數的10%左右。養老產業是海南的重要支柱性產業之一,但海南現有養老護理人員當中,持證上崗率僅為5%,且多為下崗職工和進城務工人員,對老年人的照顧也限於喂飯、喂藥等,難以滿足中高端養老服務需求。

在人才結構方面,海南的人才結構失衡、分佈不均現象也比較突出。比如海南的人才主要聚集在海口、三亞,以黨政部門、國企和大型民企為主,而新業態和新興服務業的人才非常少。

海南還要吸引年輕人來

當前,海南的發展面臨著難得的歷史性機遇。而要取得又一次的大飛躍,就必須要有一支數量龐大、業務精良的人才隊伍作為支撐。客觀地說,海南在人才培養和引進方面做了許多有益的工作,也出台了一系列造就人才隊伍的政策措施。

在目前許多城市掀起新一輪“人才大戰”的情況下,海南必須在人才隊伍建設方面下大招、下實招,盡快完善人才培養和引進的政策支持體系,破除人才發展的各種障礙。這樣,才能使海南不僅成為各方爭相投資的特區,也成為人才充分湧現和爭相集聚的熱土。

□李長安(對外經濟貿易大學公共管理學院教授)

編輯:溫文

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