城鎮調查失業率,能更真實反映就業現實

以城鎮調查失業率代替城鎮登記失業率價值在於,統計方式與國際勞工組織推薦的標準接軌,樣本和統計方式更為科學。

城鎮調查失業率,能更真實反映就業現實

▲資料圖 來自新華社

文 | 社論

4月17日,一個與很多人有關的數據——城鎮調查失業率首次亮相。據統計局網站首次公佈的失業率數據顯示,1月至3月,全國城鎮調查失業率分別為5.0%、5.0%和5.1%,分別比上年同月下降0.2、0.4和0.1個百分點;31個大城市城鎮調查失業率分別為4.9%、4.8%和4.9%,分別比上年同月下降0.1、0.2和0.1個百分點。一季度末,外出務工農村勞動力總量17441萬人,比上年同期增加188萬人,增長1.1%。

國內外對於失業率的關注已有時日,原因在於失業率所指向的意義巨大。它是指一定時期滿足全部就業條件的就業人口中,仍未有工作的勞動力數字,旨在衡量閒置中的勞動產能,是反映一個國家或地區經濟狀況的主要指標之一。失業率與經濟增長(GDP)、物價指數(CPI、PPI)和國際收支指標一道,被稱為四大宏觀指標。

此前,中國也有相應的失業率數據公佈,只不過是城鎮登記失業率,但這一統計方法存在某些固有缺陷。比如,相關部門主要把沒有工作並到勞動部門登記的人員算作失業者,而沒有登記的失業人口則游離於統計數據之外。尤其是部分農村閒散勞動力,在以往統計中很難被納入其中,容易造成數據與現實的脫節。

此次首次亮相的城鎮調查失業率,亮點就在於,統計方式與國際勞工組織推薦的標準接軌,樣本和統計方式都更為科學。通過針對全國城鄉的家庭戶與集體人口抽樣調查,增加了調查覆蓋面。而為了避免調查樣本老化,每個調查戶兩年內完成4次調查就退出,補充新的樣本,蒐集數據經用戶認可後,報送到國家統計局聯網直報系統。國家統計局加權生成全國和各地的調查失業率等各項數據。

隨著城鎮調查失業率的公佈,政府可以更為全面地掌握勞動人口就業變化趨勢,從而為高質量發展制定更為精準的政策。比如失業金發放、失業者專業技能培訓、地方與企業聯動提供部分就業崗位等,進而在投資、消費等更為宏觀的決策上相應調整。可以說,沒有失業人口的統計基礎,政府公共決策和執行就無法達到精準效果,經濟社會整體規劃也缺乏前瞻性。

而讓更多勞動人口及時獲得來自政府和其他層面的關懷和支持,盡快獲得技能提升和就業機會,能夠讓弱勢群體得到應有的制度保障。更為重要的是,中國正面臨人口轉型的窗口期,老齡化趨勢加劇,勞動人口數量相應減少。而最大限度激活現有具有勞動力的人口資源,可以創造更大經濟、產業發展空間,推動經濟發展普惠性。

如果將視野擴展到更宏觀的國際層面,這個數據也是中國對外展示經濟透明度的窗口之一。讓其他國家對於中國真實的勞動人口就業現狀充分加以瞭解,消除不必要的誤解,有利於未來國際間進一步加強在經貿等方面的合作交流。

可以說,城鎮調查失業率首次亮相意義重大,於國於民,於內於外,都會發揮多重作用,為更多人帶來政策福祉。我們也相信這一更加科學嚴謹的調查方式,將在以後更多領域得到應用,從而為我國經濟發展提供更加準確的參考數據。

編輯:溫文

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